【科研国策周报】分享行业大事【第59期】

Part 01一、【国务院】国务院副总理丁薛祥出席2026中关村论坛年会开幕式并致辞

2026中关村论坛年会25日在京开幕。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席开幕式并致辞。

丁薛祥表示，中国在刚刚过去的“十四五”时期，科技事业发展取得新的重大成就，国家科技实力显著提升，作为全球创新重要一极的影响力明显提高。

丁薛祥指出，“十五五”时期，中国将加快推进高水平科技自立自强，着力建设国际科技创新中心，打造科技强国重要战略支点。习近平主席在去年中央经济工作会议上，宣布将北京国际科技创新中心扩围至京津冀，将上海国际科技创新中心扩围至长三角，并对三大国际科技创新中心建设作出重大部署。京津冀、长三角、粤港澳大湾区是中国高质量发展的三大动力源，在这3个地区集中发力，推动国际科技创新中心建设从单城突破走向区域一体化发展，有利于实现资源统筹、政策叠加、力量协同、优势互补，形成卓越的科技创新策源能力、高端产业引领能力、科技资源和人才集聚能力，在中国式现代化进程中更好发挥开路先锋、示范引领、辐射带动作用。我们支持把北京（京津冀）国际科技创新中心建设成为世界重要科学中心、人才中心和创新高地。

丁薛祥表示，中国愿同各方一道，共建全球科技共同体。他提出3点建议：一是建设更加开放包容的创新网络，拉紧各类创新主体合作纽带。二是开展更加广泛多元的科技合作，加强基础前沿研究协同攻关和新兴技术推广应用，赋能各国经济社会发展。三是促进更加平等向善的科技治理，妥善应对科技发展可能带来的规则冲突、社会风险、伦理挑战。

本届论坛年会主题为“科技创新与产业创新深度融合”，设置论坛会议、成果发布、技术交易、前沿大赛、配套活动五大板块，共百余场活动。

本届论坛年会将围绕6G、脑机接口、细胞与基因治疗等前沿领域，举办60场平行论坛，深入探讨相关领域科技创新和产业应用。

论坛年会将发布《2025全球工程前沿》《开放科学国际合作行动计划》、2025年度“中国科学十大进展”等一批重大成果；举办20余场技术交易对接活动，来自境内外的500余个科技项目将参与路演推介。

Part 02二、【科技部】聚力聚变科技创新 筑梦聚变产业未来-首届中关村论坛年会“聚变能发展论坛”成功举办

2026中关村论坛年会“聚变能发展论坛”于3月26日在京成功举办。作为中关村论坛年会首次设立的聚变能源专题论坛，本届论坛由科学技术部主办、中国国际核聚变能源计划执行中心承办，围绕“聚力聚变科技创新 筑梦聚变产业未来”主题开展了主旨报告、圆桌会议等相关活动，来自国内外企业、研究院所、高校、投资机构等200余位嘉宾出席会议。

科技部副部长邱勇在致辞中指出：“聚变能是面向未来的战略科技，更是一项长期而艰巨的系统工程。中方愿同各方携手推进科技创新和聚变能发展”。主旨报告环节，5位专家围绕ITER计划最新进展、国内聚变研发成果、工程技术与商业机遇等议题，分享项目进展与研究成果，充分展现了我国核聚变领域科技创新实力与发展态势。圆桌会议聚焦“开放合作下聚变能发展的机遇及挑战”这一核心议题，邀请来自学术、产业与资本界的6位中外嘉宾，分别站在国际协作、技术攻关、产业应用、资本赋能等角度开展深度对话，碰撞思想、凝聚共识。

本届中关村论坛首次聚焦聚变能源领域专题，搭建了高水平国际交流平台，更为推动聚变能科技创新与产业创新的深度融合提供了有力支撑。

Part 03三、【国务院】国资委举办“企业发现与发明论坛”

3月27日，在2026中关村论坛期间，国务院国资委以“加强原始创新 开启生物新章”为主题举办“企业发现与发明论坛”，国务院国资委党委委员、副主任李镇出席并致辞。

李镇表示，国务院国资委深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚持把科技创新作为推动中央企业高质量发展的首要任务，加强前瞻布局、加力技术攻关、加大政策支持，深入推进原创技术策源地建设，纵深实施战新产业焕新行动和未来产业启航行动，中央企业创新能力显著增强、创新成果竞相涌现、创新协同持续深化、创新生态加快培育，为创新型国家建设作出了积极贡献。未来，中央企业将充分发挥创新主体作用，与全球创新力量一道，共同强化原始创新，筑牢科技创新和产业创新深度融合的技术根基；共同发挥主体作用，深化与国内外高校院所、国企民企协同合作，推动人工智能深度赋能科学研究，形成需求共提、技术共研、成果共用、人才共育的开放合作格局；共同促进成果转化，主动对接转化需求，共同搭建转化平台，加快完善转化机制，发挥市场规模和应用场景优势，推动更多生物科技成果加快转化为现实生产力，畅通科技创新和产业创新深度融合的实施路径。

论坛发布了中央企业生物领域“十大基础科学问题”、中央企业原创技术策源地十大标志性成果，探讨了人工智能赋能科学研究典型场景探索实践。

Part 04四、【工信部】工信部启动2026年度专精特新“小巨人”企业认定和复核工作

根据《优质中小企业梯度培育管理办法》（工信部企业〔2026〕2号，以下简称《办法》），现组织开展2026年专精特新“小巨人”企业认定和复核工作。 企业申请要求

（一）省级专精特新中小企业可提出第八批专精特新“小巨人”企业申请，2023年认定的第五批和复核通过的第二批专精特新“小巨人”企业可提出复核申请，相关申请均不收取任何费用。

（二）企业可通过我部优质中小企业梯度培育平台（http://zjtx.miit.gov.cn）观看专精特新“小巨人”企业申请政策解读视频。申请企业应如实、自主填报申请表，并按要求提供有关佐证材料，即可完成申请。我部未委托任何机构开展专精特新申请业务，审核中通过“分段审核”“双随机（随机抽取专家、即时随机派发审核任务）”“盲审”等方式保障公平公正，请企业谨防不良中介机构散播虚假信息，非法牟利。

（三）申请企业需符合《办法》中专精特新“小巨人”企业有关认定标准。相关指标需按《办法》附件4中“部分指标和要求说明”严格把握。

（四）为减轻企业申请负担，企业无需提供第三方机构出具的细分市场占有率证明或说明、国内发明专利证书（涉及集成电路设计布图等其他I类知识产权的，仍需提供）等佐证材料。企业仅需如实说明市场占有率、填写发明专利数量即可。我部将与国家知识产权局等部门加大数据共享力度，专利数据将以国家知识产权局提供的数据为准。

（五）专精特新“小巨人”企业申请和复核采取线上填报与线下报送相结合的方式。线上在部优质中小企业梯度培育平台填报，时间为2026年4月25日至5月25日。线下报送以企业属地中小企业主管部门要求为准，线下与线上数据应保持一致。

（六）企业有关财务数据依据会计师事务所出具的审计报告。务请将会计师事务所在财政部注册会计师行业统一监管平台（http://acc.mof.gov.cn）完成报备后的已赋码电子原件，上传至优质中小企业梯度培育平台，如不一致，将影响申请结果。请提醒会计师事务所将主营业务收入、主营业务成本两项指标纳入审计报告。

（七）我部将引入数据提取、人工智能和大数据等技术，加强申请数据的分析比对和逻辑判断，严格防范数据造假。如发现企业存在上述情况，我部将根据《办法》，取消企业创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业等称号，并禁止企业三年内再次申请。涉及骗取财政资金的，将依法依规严肃处理。涉及会计师事务所的有关情况，将向行业主管部门反映。

Part 05五、【国家税务总局】国家税务总局等九部门开展“春雨润苗”专项行动 助力小微经营主体发展

近日，国家税务总局会同国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、市场监管总局、金融监管总局、国家医保局、全国工商联等部门印发通知，共同开展2026年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动，推出15项50条服务举措，助力小微经营主体高质量发展。

“自2021年首次启动以来，专项行动已相继推出13类主题活动、58项具体措施，服务小微经营主体1.8亿户次，联合响应小微经营主体诉求建议10.28万条。”国家税务总局纳税服务司司长沈新国介绍，今年“春雨润苗”专项行动新增科技部、金融监管总局两个联合部门，更好对接小微经营主体在科技创新、融资支持方面的需求。

提升服务效能、优化营商环境方面，税务部门会同相关部门推动企业开办、跨区迁移、企业注销等事项高效集约办理，升级社保、医保“一厅联办”服务模式，加大“个转企”培育帮扶力度，开展“中小企业服务月”“全国个体工商户服务月”等活动。

为引导合规经营、推动规范发展，税务部门会同相关部门整合涉及小微经营主体的惠企政策和服务举措，引导小微经营主体加强合规建设，联合金融监管部门、银行机构深化“银税互动”合作。

此外，聚焦科技创新，加强科技企业孵化器及在孵对象政策辅导，联合高校、科研院所加强产学研对接与成果转化服务。聚焦绿色发展，充分发挥绿色税制等举措调节作用。聚焦跨境经营，推进“税路通”服务品牌融入国家海外综合服务体系。聚焦乡村全面振兴，对涉农小微经营主体提供一体化服务。

今年重点推动“春雨润苗”专项行动向常态化服务转变，健全常态沟通联系机制。健全数据共享应用机制，在政务高效服务、合规提示提醒、信用增值应用等方面，推动打造一批创新应用场景。健全联动诉求响应机制，实现“联合解决一件事”向“共同办好一类事”升级。

Part 06六、【国务院】国务院副总理丁薛祥会见世界知识产权组织总干事邓鸿森

中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥27日在北京会见世界知识产权组织总干事邓鸿森。

丁薛祥表示，保护知识产权就是保护创新。“十五五”时期，中国将继续加强知识产权保护和运用，深入推进知识产权强国建设，更好支撑高水平科技自立自强，推动高质量发展。中国愿同世界知识产权组织进一步加强友好合作，形成更多务实成果。中国支持世界知识产权组织充分发挥多边平台和专业机构作用，为全球创新者提供更加高效便捷的服务。

邓鸿森高度评价中国知识产权工作，表示世界知识产权组织期待同中国深化合作，完善全球知识产权生态系统，更好促进科技创新和经济发展。

Part 07七、【科技部】科技部征集2026年度科技评估国家标准制修订计划项目

一、征集原则和重点

申报项目应围绕科技评估领域标准化发展需求，促进科技评估高质量发展，坚持目标导向、问题导向，控制数量、确保质量，满足合法性、必要性、可行性、协调性等要求。申报项目应属于科技评估领域，包括科技政策评估、科技计划评估、科技项目评估、科技成果评估、技术领域评估、区域科技创新评估、科技机构与基地评估、科技型企业创新评估、科技人才评估、技术转移转化评估、科技经费评估、科技绩效与影响评估等，参见科技评估国家标准体系结构图（见附件1）。本年度重点是科技评估通用层及热点急需应用层标准。

二、申报材料

项目应提供国家标准草案、国家标准项目建议书、国家标准项目申报说明，强制性国家标准和重大推荐性国家标准还应提供预研材料。申报材料应完备、规范、准确，申报单位应对申报材料负责，不存在知识产权纠纷。

1.标准草案。应明确提出主要章节及各章节所规定的技术内容，内容完整。标准结构和格式应符合《标准化工作导则第1部分》（GB/T 1.1—2020）的规定和要求。

2.项目建议书（格式见附件2、3、4）。应加盖项目牵头单位公章。

3.项目申报说明（内容提纲见附件5）。应加盖项目牵头单位公章，并明确标准与科技评估国家标准体系的对应关系、标准与国内外已发布和在研相关标准的关系、相关工作基础、是否同步制定国际标准或国家标准外文版、对标准实施的有关考虑、知识产权承诺等。

4.预研材料。应明确项目涉及的标准化对象行业发展情况，标准的必要性、可行性和协调性，国内外标准情况等。

三、申报要求

1.强制性国家标准从计划下达到报送报批材料的期限一般不得超过24个月。推荐性国家标准从计划下达到报送报批材料的期限一般不得超过18个月。

2.申报项目应明确项目牵头单位和项目负责人。项目牵头单位和项目负责人应具备与标准研制所需的能力与条件。项目应具备较好的基础，能够在相应时限内完成。

Part 08八、【国家知识产权局】国家知识产权局等三部委总结部署知识产权代理行业专项整治工作

近日，国家知识产权局、公安部、市场监督管理总局在京召开会议，总结知识产权代理行业专项整治工作，对下一步工作作出部署。国家知识产权局副局长胡文辉出席会议并讲话，公安部、市场监督管理总局有关司局负责同志出席并介绍情况，专利局负责同志主持会议。

会议肯定了专项整治行动取得的成效，强调要深刻认识彻底规范知识产权代理行业行为的重要意义，坚持全链条打击和全覆盖整治，促进形成良好的知识产权服务环境。会议还对2026年接续开展知识产权代理行业“整治规范年”行动作出系统部署。

会上，局有关部门负责同志介绍专项整治行动成效和后续工作安排。国家知识产权局相关部门、各省级知识产权管理部门负责同志参加会议，各省知识产权、公安、市场监管系统有关同志线上参会。

Part 09九、【国家知识产权局】知识产权运用促进工作会议暨专利转化运用专项行动总结会议在京召开

3月19日，知识产权运用促进工作会议暨专利转化运用专项行动总结会议在京召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述，贯彻落实党中央、国务院决策部署，系统总结专利转化运用专项行动三年工作成效，谋划部署“十五五”工作思路和重点任务，推动知识产权转化运用工作常态化、长效化。国家知识产权局局长申长雨出席会议并讲话。

会议指出，《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》印发实施以来，国家知识产权局会同各部门、各地方，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥专项行动推进机制作用，聚力攻坚，精准破题，高效办成一件事，圆满完成专项行动各项目标任务，各类主体的创新活力和转化动力有效激发，高校和科研机构专利产业化率明显提升，专利转化运用效益加速释放，为培育发展新质生产力、促进经济高质量发展注入了新动能。

会议强调，要全面落实党中央、国务院对“十五五”期间专利转化运用工作作出的新部署新要求，在新的起点上推动专利转化运用工作常态化、长效化。一要推动专利转化运用工作更好融入党和国家事业发展大局，更好推动科技创新和产业创新深度融合，为发展新质生产力提供源源不断的技术供给。二要推动专利转化运用形成更大工作合力，加强科技创新、产业发展、财税金融等各类政策有效衔接。三要推动专利转化运用工作持续走深走实，探索构建更多方面参与、更加协同高效的工作机制，常态化推进校企对接、供需对接、银企对接等活动。四要推动形成专利转化运用良好生态，健全制度体系，建强平台载体，深化金融赋能，强化服务支撑，从根本上调动各类创新主体推进专利转化的积极性和主动性。

国家知识产权局副局长胡文辉主持会议并作专利转化运用专项行动工作总结。教育部、科技部、工业和信息化部、中国科学院等4家专利转化运用专项行动推进机制成员单位的代表作了重点发言，北京、浙江、湖北、广东、陕西等5个地方知识产权局的负责同志作了经验交流。

Part 10十、【国家知识产权局】申长雨同世界知识产权组织总干事邓鸿森举行双边会谈

近日，中国国家知识产权局局长申长雨与来访的世界知识产权组织（WIPO）总干事邓鸿森举行双边会谈，就知识产权领域最新发展情况、加强技术与创新支持中心合作等议题进行深入交流。

申长雨表示，中国政府高度重视知识产权工作，习近平主席多次作出重要指示，今年政府工作报告也作出一系列重要部署。中国国家知识产权局正在认真研究制定国家知识产权保护和运用“十五五”规划，做好未来五年知识产权事业发展的顶层设计。未来，将一如既往地积极参与WIPO框架下的知识产权全球治理，期待双方合作取得更多务实成果。

邓鸿森表示，中国近年来在知识产权领域取得了令人瞩目的成就，为全球知识产权发展树立了典范。特别是中国的PCT国际专利、海牙体系外观设计和马德里国际商标申请量稳居世界前列，彰显了中国的创新活力。WIPO愿与中方在知识产权促进发展、完善新兴领域知识产权保护制度、加强WIPO框架下多边合作等方面开展更多富有成效的合作。

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