【科研国策周报】分享行业大事【2025年第36期】

PART.01

国家发展改革委等六部门联合印发《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》

近日，国家发展改革委联合国家数据局、财政部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会六部门联合印发《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》，加快培育数字经济创新型企业，让更多企业在数字经济新领域新赛道跑出加速度，推动涌现更多瞪羚企业、独角兽企业。

一、健全数创企业源头发现机制。组建涵盖相关部门、地方、国有企业、民营企业、科研院所、高等院校、投资机构、孵化机构等各类专业人员的数创企业专业化遴选培育组，构建“政府+企业+创新+投资”四合一的专业化遴选培育机制。

二、强化多维用数保障。鼓励数创企业依托公共数据资源登记平台开展数据资源登记。三、强化算力资源供给支撑。引导各类算力资源与数创企业需求高效精准对接，鼓励国家枢纽节点面向数创企业提供低成本、广覆盖、可靠安全的算力服务，降低算力使用门槛。四、提升原始创新能力。依托数字产业集群建设，发挥集群主导产业优势，吸引各类创新资源集聚，打造有利于数创企业专业化特色化产业化发展的创新生态。五、完善成果转化机制。鼓励地方通过推荐目录、路演推介、应用大赛等促进成果供需对接。六、强化场景和机会供给。以场景和行业痛点为牵引，强化算力、数据等要素协同，加强对人工智能、垂类大模型等数创企业培育。七、强化企业出海服务。支持服务机构、行业协会商会发挥资源能力优势，在市场分析、标准规范、风险提示、合规指南建设等方面加强对数创企业的指导和服务。八、优化投融资服务。加大力度支持符合条件的优质数创企业上市融资。九、建立开放包容审慎的创新环境。支持地方优化涉企政务服务，推进涉企问题高效解决，通过智能技术实现惠企政策自动适配、免申即享、直达秒兑。

十、强化人才队伍建设。持续加强数字人才综合服务保障，支持地方搭建上下贯通、系统联动、部门协作的人才综合服务体系。

PART.02

工信部印发《关于常态化组织开展大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作的通知》

工业和信息化部近日印发通知，明确在总结前两年工作经验基础上，拟自2025年起常态化开展大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作。将聚焦制造强国、网络强国重点领域，通过龙头企业发布产业技术创新和配套需求，中小企业“揭榜”攻关，由大企业与中小企业自愿基于市场原则进行合作，助力大企业精准对接更多未进入供应商体系的协同创新伙伴，助力更多中小企业融入大企业产业链供应链，实现创新需求由市场提出、创新主体由市场选择、创新成果由市场验证，攻克一批产业技术难题，形成一批融通创新成果，推动科技创新和产业创新融合发展，助力发展新质生产力，提升产业链供应链韧性和安全水平。

组织方式

（一）征集大企业需求。各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门（以下统称省级中小企业主管部门）、工业和信息化部相关司局组织动员本地区、本行业有一定带动作用的大企业，结合自身发展实际，重点围绕三方面“发榜”：一是能够为中小企业新技术、新产品提供应用场景验证机会；二是对中小企业产品服务有采购需求，为中小企业融入供应链创新链提供机会；三是愿同中小企业开展联合技术创新攻关。有“发榜”意愿的大企业，可于每季度首月15日前在优质中小企业梯度培育平台（以下简称平台）（https://zjtx.miit.gov.cn/）中供需对接——大企业“发榜”中小企业“揭榜”模块，根据“发榜”类型填写《大企业需求表》（附件1、2、3，可选择是否公开企业名称）。平台将结合需求可行性等情况，筛选形成大企业需求目录，并于每季度首月20日前向社会公开发布。

（二）组织中小企业“揭榜”。围绕大企业需求信息，平台将从专精特新中小企业库中遴选出有“揭榜”潜力的专精特新中小企业，于每季度首月30日前定向推送信息，并同步通知省级中小企业主管部门。有“揭榜”意愿的中小企业应于每季度次月30日前，在平台中供需对接——大企业“发榜”中小企业“揭榜”模块，填写《中小企业“揭榜”对接表》（附件4）。对接表将推送至“发榜”大企业。

（三）确定“揭榜”企业名单。“发榜”大企业根据“揭榜”中小企业的团队水平、研发能力、技术方案、与需求匹配度等组织遴选，选出拟“揭榜”中小企业并在平台反馈。平台将适时发布“揭榜”结果（“揭榜”中小企业不得是“发榜”大企业的子公司、控股公司、供应商等关联企业）。项目完成后由大企业自主安排验收，确定“揭榜”中小企业是否进入应用场景验证清单、供应商目录或继续深化合作关系，协同推进技术攻关和创新。

（四）做好服务支撑。省级中小企业主管部门要利用好对接平台，充分发挥中小企业服务体系作用，动员中小企业服务机构、平台性企业、高校、科研院所、金融机构等加强服务支持，为大企业与中小企业协同攻关提供中试验证、知识产权申报和管理、融资促进、市场开拓等服务，为大中小企业融通创新营造良好环境。

PART.03

工信部联合国家发展改革委印发《工业园区高质量发展指引》

近日，工业和信息化部联合国家发展改革委印发《工业园区高质量发展指引》，引导工业园区特色化、集约化、数智化、绿色化、规范化发展。

一是做强特色优势产业。推动传统产业转型升级，积极培育壮大新赛道新动能，着力打造特色突出、优势明显、效益显著的主导产业，避免同质化竞争，原则上不宜超过3个主导产业。二是完善园区空间治理。推动土地集约利用、优化园区空间布局，探索长期租赁、先租后让、“工业上楼”等方式，拓展产业发展空间。三是培优园区企业主体。支持龙头企业发挥引领带动作用，促进中小企业做精做优细分领域并融入龙头企业供应链体系。四是提升产业科技创新能力。鼓励有条件的园区建设国家技术创新中心、国家制造业创新中心等高水平创新载体，深化与国家高新区、国家级经开区等的创新合作。五是促进实数深度融合。加强新型信息基础设施建设应用，探索建设高标准数字园区，推动企业数字化转型升级。六是推动绿色安全发展。鼓励企业绿色低碳发展，建设绿色工业园区和零碳园区，强化生产安全保障。七是提高开放合作水平。加强跨园联动互助，推动产业和科技跨境合作。

下一步，工业和信息化部、国家发展改革委等部门将与地方有关部门形成合力，指导工业园区在推进新型工业化进程中发挥更加重要的作用，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。

PART.04

国家科学技术奖励工作办公室发布第103号公告，302项成果通过初评

2025年度国家科学技术奖初评工作已经结束。现将通过初评的60项国家自然科学奖项目、51项国家技术发明奖通用项目、134项国家科学技术进步奖通用项目，在国家科技管理信息系统公共服务平台（https://service.most.gov.cn/jl）公示。通过初评的20项国家技术发明奖专用项目和37项国家科学技术进步奖专用项目在委托管理单位、提名单位及项目完成单位等进行内部公示。

自通过初评项目公示之日起15日内，任何单位或者个人对公示项目持有异议的，应当按照《国家科学技术奖励条例实施细则》《国家科学技术奖异议处理办法》等有关规定，以书面方式提出，并提供必要的证据材料。个人提出的，须写明姓名、联系电话等，并亲笔签名；单位名义提出的，须写明联系人、联系电话等，由单位法定代表人签字并加盖公章。我办按有关规定对异议提出者相关信息予以保护。

特此公告。

联系电话：010-58884361

通信地址：北京市海淀区复兴路乙15号国家科学技术奖励工作办公室三处（请注明：异议材料）

邮政编码：100862

电子邮箱：jdjb@mail.nosta.gov.cn

国家科学技术奖励工作办公室

2025年9月22日

PART.05

科技部部长阴和俊率团赴南非出席2025年二十国集团研究创新部长级会议

为落实习近平主席在2024年出席二十国集团（G20）领导人第十九次峰会时达成的元首外交重要成果，中国科技部部长阴和俊于2025年9月22—25日率领中国代表团赴南非出席G20研究创新部长级会议。

部长级会议由南非科学、技术和创新部部长布莱德·恩齐曼迪主持，以科技创新促进团结、平等与可持续发展为核心主题，围绕“开放创新”“生物多样性信息促进可持续发展”“科技创新中的多样性、公平性、包容性与可及性”等议题进行了广泛深入的讨论。G20成员方、嘉宾国研究创新部长或其代表，以及联合国教科文组织、经合组织等有关国际组织代表应邀参会。会议通过了《G20关于科学参与的建议书》，发表了《G20研究创新工作组主席声明》。

阴和俊在发言中表示，开展开放、包容、普惠的国际科技合作，是推动全球可持续发展、减少发展不平衡的重要路径。近年来，中国政府不断优化科技创新开放环境，积极推动双多边科技合作，构建互利共赢的伙伴关系。牵头发起《国际科技合作倡议》《开放科学国际合作倡议》，深入参与并积极牵头发起国际大科学计划和大科学工程，实施“一带一路”科技创新行动计划，推动科研基础设施和大型科研仪器开放共享，不断扩大民间科技合作交流和科技人才互动，在人工智能、科研伦理等方面积极参与全球治理。

会议期间，阴和俊与南非科学、技术和创新部部长布莱德·恩齐曼迪举行会见，就深化双多边科技创新合作交换意见。双方签署了《中华人民共和国科学技术部与南非共和国科学技术和创新部关于共同支持实施国际大科学计划的谅解备忘录》。阴和俊还与加拿大首席科学顾问、德国联邦研究、技术与航天部部长、挪威教育科研部部长、瑞士联邦教育、研究和创新国务秘书等举行了双边会晤。9月25日，中方与南非、巴西、非盟等方共同举办了开放科学国际合作高官会。

PART.06

首个“中非创新合作日”活动在埃塞俄比亚成功举办

为落实2024年中非合作论坛北京峰会元首外交重要成果，首个“中非创新合作日”活动9月26日在位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非盟总部成功举办。中国科技部部长阴和俊、非盟委员会教育科技创新委员加斯帕尔·巴尼扬金博纳、埃塞俄比亚创新与技术部部长贝莱特·莫拉、中国驻非盟使团团长蒋烽出席开幕式并致辞。

阴和俊在致辞中指出，中非友谊源远流长，历久弥坚。中方坚持元首外交战略引领，不断深化中非科技创新合作，在非洲各国的共同推动与积极参与下，中非科技务实合作取得丰硕成果，政府间科技创新合作机制不断深化、科技人文交流规模日益扩大、科研合作不断加强。阴和俊就进一步深化中非科技创新合作提出三点建议：一是加强创新合作战略对接，共筑“一带一路”科技创新共同体。二是扩大科技人文交流，支持中非科研机构、高校、企业、智库等建立常态化交流合作机制。三是打造务实合作平台，共促科技创新与产业创新深度融合。

本次中非创新合作日活动由科技部国际合作司、非盟委员会教育科技创新司、中国驻非盟使团、湖北省科技厅共同主办，中非创新合作中心承办。活动期间，中非相关科研机构、高校及企业围绕可持续发展、智能建造、新能源技术等主题，召开多场专题研讨交流会，还同期举办了中非创新合作成果展，展示中非在创新平台建设、科技人文交流、科研合作和产业创新等方面务实合作成效和成果案例。来自中国、埃塞俄比亚、布隆迪、肯尼亚、南非、马达加斯加、坦桑尼亚、埃及、津巴布韦等国的200余位政府官员、国际组织代表、驻非盟使节以及高校、研究机构、企业代表参加活动。

访问期间，阴和俊还会见了埃塞俄比亚创新技术部部长贝莱特·莫拉，表示中方高度重视与埃塞方的科技创新合作关系。近年来，中埃塞科技领域务实合作不断深入，在联合研究、科研人员交流、联合研发平台共建等方面开展了卓有成效的合作。中方愿与埃塞方一道努力，以落实2024年中非合作论坛北京峰会成果为契机，加强在共建“一带一路”框架下的科技创新合作，更好发挥中埃塞科技合作联委会机制作用，推动中埃塞全天候战略伙伴关系不断取得新成果，更好造福两国人民。科技部国际合作司、中国科学院国际合作局、驻埃塞俄比亚使馆等单位相关负责同志参加会见和活动。

PART.07

中国政府与非洲联盟签署科技合作谅解备忘录

为落实2024年中非合作论坛北京峰会元首外交重要成果，2025年9月26日，科技部部长阴和俊访问非洲联盟委员会总部，会见非洲联盟委员会教育科技创新委员加斯帕尔·巴尼扬金博纳，共同签署《中华人民共和国政府与非洲联盟关于科学技术合作的谅解备忘录》。这是我国签署的第120个政府间科技合作协定。双方将据此实施联合研究项目，共建科技合作平台，开展技术转移和创新创业合作，支持科研人员交流，全面提升中非科技创新合作关系。

阴和俊表示，签署中非科技合作备忘录，是落实习近平主席提出的“中国和非洲开启共筑新时代全天候命运共同体的新阶段，继续走在构建人类命运共同体的时代前列”重要指示的具体行动。近年来，中非科技创新合作成效显著，政府间科技合作机制不断完善，科技人文交流不断扩大，创新合作平台作用日益凸显。中方愿同非方通过落实合作备忘录，进一步深化合作机制，丰富合作内容，提升合作水平，为构建新时代全天候中非命运共同体提供科技支撑。

加斯帕尔·巴尼扬金博纳表示，中非科技合作前景广阔，愿以签署《中华人民共和国政府与非洲联盟关于科学技术合作的谅解备忘录》为契机，进一步深化中非科技创新务实合作，携手为中非经济社会发展和人民福祉作出贡献。

PART.08

2025浦江创新论坛青年科学家座谈会召开

9月21日上午，2025浦江创新论坛青年科学家座谈会在上海召开。本次会议主题为“矢志科技创新 勇担强国重任”。科技部副秘书长苗鸿主持会议并讲话，上海市委组织部副部长潘晓岗出席会议并讲话。来自高校、科研机构、企业的20名优秀青年科学家代表参加会议，复旦大学校长金力、张江实验室副主任赵振堂、同济大学副校长童小华与青年科学家进行对话交流。科技部有关司局、上海市人才工作局（上海市外国专家局）负责同志出席会议。

 会上，青年科学家代表结合科研工作与研究经历畅谈心得体会，表示应勇担时代重任，坚持“四个面向”，矢志创新、攻坚克难、不负使命，奋力书写建设科技强国的青春篇章。金力、赵振堂、童小华寄语青年科学家，要洞察时代之变、把握国家之需，把论文写在祖国大地上；要鼓起跨界之勇、融合之帆，开创科技创新发展的新范式；要保持坚守之心、专注之力，永葆探索未知的好奇心和兴趣；要弘扬科学家精神，在守正创新中行稳致远。

浦江创新论坛青年科学家座谈会至今已成功举办四届，搭建了青年科学家研讨交流的重要平台。青年科学家所提意见建议被不断转化为政策措施和改革举措，为深化教育科技人才体制机制一体改革，推进青年科技人才队伍建设工作提供了青年视角思考。

PART.09

工信部部长李乐成主持召开创新企业家座谈会

2025年9月23日，工业和信息化部党组书记、部长李乐成主持召开创新企业家座谈会，深入学习贯彻习近平总书记关于企业家队伍建设的重要论述，听取企业情况介绍和意见建议，与企业家深入沟通交流。会前，李乐成以“深入学习贯彻习近平总书记重要论述，坚定不移推进新型工业化”为主题，为中国浦东干部学院创新企业家国情研修班学员作专题授课。

会上，来自电子信息、装备制造、新材料、医药等领域的8家企业负责人作交流发言，介绍企业及所在行业发展情况、面临的困难和问题，并提出政策举措建议。

李乐成强调，习近平总书记高度重视企业家队伍建设，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。广大企业家要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，大力弘扬优秀企业家精神，坚定理想信念，专心致志做强做优做大企业，争做爱国敬业、遵纪守法、创业创新、服务社会的典范，为加快推进新型工业化、建设制造强国和网络强国多作贡献。要坚守主业、做强实业，突出价值创造，坚持走专精特新发展路子，加快高端化、智能化、绿色化转型，不断提高企业质量效益和核心竞争力。要敢为人先、开拓进取，围绕发展新质生产力，努力在原创技术、前沿技术、颠覆性技术等方面实现更多领先突破，成为推动科技创新和产业创新深度融合的排头兵。要坚守初心、服务社会，积极培育优秀企业文化，持续强化行业自律，抵制非理性竞争，主动加强与产业链上下游企业协作，统筹有序推进国际化布局，推动中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。

PART.10

2025北京服贸会知识产权服务业发展国际大会在北京举办

近日，2025北京服贸会知识产权服务业发展国际大会在北京举办。国家知识产权局党组成员、副局长卢鹏起出席大会并致辞。

卢鹏起强调，知识产权服务业贯穿于知识产权制度运行各个环节，是知识产权事业发展的基础支撑，也是促进科技创新和国际贸易的重要力量。国家知识产权局将进一步统筹行业发展和监管，加大专业人才培养力度，持续深化行业治理，严厉打击代理违法违规行为，加强对外合作交流，携手推动知识产权服务业高质量发展。

国家知识产权局运用促进司、北京市知识产权局负责同志，20多个国家和地区的驻华使领馆、商协会代表参加大会。活动现场发布了2025年全国知识产权服务业统计调查主要结论和北京市知识产权金融生态综合试点方案。