【科研国策周报】分享行业大事

中央动态

01

工业和信息化部 国家发展和改革委员会 财政部 国家税务总局《关于开展2023年度享受研发费用加计扣除政策的工业母机企业清单制定工作的通知》

一、适用本通知规定加计扣除政策的工业母机企业需同时符合以下条件：

（一）生产销售先进工业母机主机、关键功能部件、数控系统（以下称先进工业母机产品，详见财政部、税务总局、国家发展改革委、工业和信息化部公告2023年第44号的附件《先进工业母机产品基本标准》）的工业母机企业；

（二）2023年度申请优惠政策的企业具有劳动合同关系或劳务派遣、聘用关系的先进工业母机产品研究开发人员月平均人数占企业月平均职工总数的比例不低于15%；

（三）2023年度申请优惠政策的企业研究开发费用总额占企业销售（营业）收入（主营业务收入与其他业务收入之和，下同）总额的比例不低于5%；

（四）2023年度申请优惠政策的企业生产销售本通知规定的先进工业母机产品收入占企业销售（营业）收入总额的比例不低于60%，且企业收入总额不低于3000万元（含）。

二、申请列入清单的企业应于2024年3月31日前登录网站www.gymjtax.com，选择“工业母机企业研发费用加计扣除政策申报入口”提交申请，并生成纸质文件加盖企业公章，连同必要佐证材料（电子版、纸质版）报各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门（以下称地方工信主管部门）。

三、地方工信主管部门根据企业条件（见本通知第一条），登录网站www.gymjtax.com:8888/对企业申报信息进行初核，并于4月15日前将初核通过名单报送至工业和信息化部。对于初核不通过企业，在系统内备注不通过理由。

02

习近平在中共中央政治局第十二次集体学习时强调 大力推动我国新能源高质量发展 为共建清洁美丽世界作出更大贡献

中共中央政治局2月29日下午就新能源技术与我国的能源安全进行第十二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型，已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上，以更大力度推动我国新能源高质量发展，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障，为共建清洁美丽的世界作出更大贡献。

习近平指出，要统筹好新能源发展和国家能源安全，坚持规划先行、加强顶层设计、搞好统筹兼顾，注意处理好新能源与传统能源、全局与局部、政府与市场、能源开发和节约利用等关系，推动新能源高质量发展。

习近平强调，要瞄准世界能源科技前沿，聚焦能源关键领域和重大需求，合理选择技术路线，发挥新型举国体制优势，加强关键核心技术联合攻关，强化科研成果转化运用，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点，促进新质生产力发展。

03

国务院发布《李强主持国务院第六次专题学习》

李强在主持学习时指出，推进全国统一大市场建设具有很强的战略性、全局性，既关系到畅通国内大循环、构建新发展格局，又关系到优化营商环境、激发市场活力，也关系到促进科技创新和产业升级、提升国际竞争力，无论对当前还是长远都至关重要。要坚持目标导向，着眼于真正把我国超大规模市场、要素资源丰富、产业体系完备等优势充分发挥出来，扎实推进各项重点任务落实，切实打通制约经济循环的关键堵点，促进要素资源合理流动和高效配置。要坚持问题导向，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策规定，大力破除各种市场准入的显性和隐性壁垒，持续治理地方保护、市场分割、招商引资乱象等突出问题，同时鼓励地方积极探索实践，确保统一大市场建设一步一个脚印向前推进。要加强制度供给，进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度规则，细化操作性强的配套政策，深化财税、统计等方面改革，为建设全国统一大市场提供制度保障。

04

工业和信息化部发布《工业和信息化部召开第七次制造业企业座谈会》

会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，全面落实中央经济工作会议和全国新型工业化推进大会部署，以时不我待、只争朝夕、事不避难、攻坚克难的精神，全力以赴推动重点产业链高质量发展。要聚焦产业链关键环节，加强技术攻关，强化应用牵引，推动创新产品在重点行业、重点企业、重大工程中的示范应用。链主企业要发挥龙头作用，牵头组织落实好各项任务，放眼全球、对标国际，着力突破一批标志性产品，争做推进新型工业化、发展新质生产力的排头兵。要提振干事创业的精气神，大力弘扬“两弹一星”精神、载人航天精神、工匠精神和优秀企业家精神，牢牢守住质量、安全、保密、廉洁“四条红线”，努力出成果、出效益、出经验、出人才。

05

工业和信息化部发布《工业和信息化部等七部门关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》

（七）着力锻造绿色低碳产业长板优势。立足经济社会绿色低碳转型带来的巨大市场空间，大力发展绿色低碳产业，提高绿色环保、新能源装备、新能源汽车等绿色低碳产业占比。鼓励产业基础好、集聚特征突出的地区，优化产业链布局，集聚各类资源要素，提升集群治理能力，推动产业由集聚发展向集群发展跃升，在绿色低碳领域培育形成若干具有国际竞争力的先进制造业集群。加强绿色低碳产业链分工协作，支持龙头企业争创制造业领航企业，加快产业延链强链，在产业链关键环节打造一批制造业单项冠军企业，培育一批专精特新“小巨人”企业，努力提升全产业链竞争力。推动工业互联网、大数据、人工智能、5G等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，探索形成技术先进、商业可行的应用模式，形成产业增长新动能。

06

工业和信息化部发布《工业和信息化部行政复议实施办法》解读

问：《办法》修订后的主要内容有哪些？

答：《办法》主要规定了以下制度：

（一）明确适用范围和机构职责等。公民、法人或者其他组织认为我部或者省、自治区、直辖市通信管理局的行政行为侵犯其合法权益，向我部提出行政复议申请，以及外国人、无国籍人、外国组织在境内向我部提出申请行政复议，适用本办法。同时，明确了我部行政复议机构及其职责。

（二）规范复议申请材料和受理程序。根据《行政复议法》有关规定，明确了申请人和被申请人，规定了提出行政复议的法定期限和具体方式、应当受理行政复议的情形以及收到行政复议申请后的处理方式，明确了驳回申请的情形，同时规定就相同事实和理由重复提出复议申请的，我部不再重复受理。

（三）完善复议审理和决定程序。明确了被申请人依照普通程序和简易程序进行答复的期限和具体要求，细化了申请人等查阅、复制材料的具体程序和行为要求。规定了我部作出行政复议决定的具体程序及送达要求。同时，明确了不服行政复议决定的，可以依法提起行政诉讼或者申请裁决。

（四）明确复议决定履行等其他制度。针对不同情形，我部行政复议机构可以制发行政复议意见书或者行政复议建议书。规定被申请人应当在期限内履行行政复议决定书、调解书、意见书，并将履行情况报送行政复议机构。

（五）强化行政复议工作保障要求。规定建立行政复议通报制度，并将复议工作情况纳入考核。根据《行政复议法》有关要求，明确了人员队伍、办案场所和设备、信息化建设、经费方面的保障制度。此外，规定了行政复议不得收取任何费用、文书送达、期间计算等要求。

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